Qui sommes-nous ?

En 1962, des professionnels créent l'ACR (Association des Centres de Rééducation pour déficients mentaux) qui assurera la gestion de deux établissements : un EMP et un EMP-EMPro.

Quelques années plus tard, les parents des enfants accueillis dans ces établissements créent l'AFA-ACR (Association des Familles des Centres de Rééducation pour déficients mentaux) et ouvrent deux ESAT, des foyers communautaires et appartements dotés d'une infrastructure éducative.

En 1990, l'ACR et l'AFA-ACR fusionnent pour ne faire qu'une association, l'AFA-ACR.

En 1992, l'association modifie ses statuts et sa dénomination pour s'appeler l'AFASER.

L'AFASER a pour objet d'améliorer les conditions de vie des personnes handicapées mentales psychiques, autistes et polyhandicapées et de favoriser une prise en charge de qualité et une insertion optimum dans la vie sociale et professionnelle par l'accueil, les soutiens, l'éducation et la recherche ; à cet effet, elle se doit de :

  • créer, sous le contrôle des services compétents de l'Etat et des collectivités locales, seule ou avec d'autres associations ou organismes, les établissements ou services nécessaires ;
  • gérer des établissements et services ;
  • conduire, seule ou avec d'autres associations ou organismes, tous travaux de recherche et d'étude visant à améliorer les conditions d'accueil et d'accompagnement ;
  • plus généralement, défendre les intérêts moraux et matériels des enfants, des adolescents et adultes handicapés et leurs familles.

L'AFASER regroupe des parents, des amis et des professionnels. Son Conseil d'Administration, qui se réunit régulièrement, est composé de :

  • membres de droit (représentants de communes et de départements) ;
  • 30 membres élus, dont :
    • 20 membres dans le collège des familles (parents, administrateurs légaux ou tuteurs d'un usager, fréquentant ou ayant fréquenté, un établissement de l'AFASER) ;
    • 10 membres dans le collège des amis (sympathisants ou membres du personnel).

Pour mettre en œuvre la politique associative décidée par les instances dirigeantes (la création et la gestion des établissements, les projets, la formation des professionnels, le développement, les droits des usagers, les relations publiques et partenariales, la qualité et l'évaluation des prestations …), l'AFASER s'appuie sur son Siège Social et sur la direction générale en relation régulière avec le Président et le Conseil d'Administration d'une part, et avec les directions d'établissements, d'autre part.

Ainsi, le Siège de l'association assure un certain nombre de services aux établissements et services : soutiens techniques, plan mutualisé pluriannuel de formation continue, animation de la réflexion et des études, suivi de la qualité des prestations aux usagers, travaux comptables, travaux comptables de synthèse, services en matière de ressources humaines et juridiques.
Le Siège assure également des services en matière financière : contrôle de gestion, placements, ainsi que le suivi de la réalisation des actions et projets.
En outre, le Siège de l'association assure le développement des établissements (création de nouvelles entités et travail en collaboration avec les directions d'établissements pour les extensions d'activités) et la cohérence de l'ensemble.

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Notre projet associatif

Affirmer des principes

  • c'est d'abord de concevoir un champ large de solutions permettant de répondre à l'éventail très divers des besoins des personnes handicapées ; ceux-ci sont liés notamment à leur handicap, à leur environnement familial, à leur évolution et à leurs motivations ;
  • c'est ensuite de rechercher l'amélioration de la qualité des prestations au moyen de projets de service et d'institution qui soient consistants et vivants ;
  • c'est aussi de favoriser l'expression et la participation des usagers et de leurs familles aux solutions proposées, au moyen d'instances ad hoc (conseils de la vie sociale, réunions des familles, comités d'usagers, réunions de travailleurs d'ESAT...) ;
  • c'est également d'instaurer ou de s'inscrire dans des partenariats et des réseaux (sociaux, médico-sociaux, sanitaires, techniques...) et construire des relations suivies avec les décideurs publics ;
  • c'est encore de se préoccuper de la formation continue et de la réflexion des professionnels, support essentiel d'une bonne réalisation des projets, de leur actualisation et de leur enrichissement ;
  • c'est enfin d'organiser le lien entre les différents acteurs associatifs (administrateurs, directeurs, familles, professionnels et usagers) pour faire de l'AFASER une association vivante et cohérente.

Connaître les besoins à prendre en compte

Si on se réfère à plusieurs documents émanant des pouvoirs publics ou d'informations provenant des directeurs d'établissements de l’AFASER, de responsables associatifs, de services sociaux, il est indispensable de créer, de développer ou de faire évoluer, certaines réponses à court et à moyen terme.
Les besoins sont liés notamment :

  • au vieillissement des personnes handicapées dont l'espérance de vie se rapproche de tout un chacun ;
  • à des problèmes de santé somatique et psychique, plus prégnants qu'autrefois : enfants et adultes polyhandicapés, adultes vieillissants, handicaps psychiques associés ou non à des handicaps mentaux…, qui nécessitent parfois des hospitalisations et en tout état de cause, des partenariats bien construits ;
  • à des carences quantitatives de places dans certains types de services et d'établissements pour enfants et adolescents (EMPro, IME, internat, SESSAD...) et pour adultes (ESAT, foyer de jour, section d'accueil de jour, MAS, FAM, SAMSAH, S.A.V.S...) ;
  • à des insuffisances dans l'alternance ou la souplesse de réponses (accueils temporaires, accueils séquentiels, suivi à domicile...) ;
  • à des approches de mise au travail des personnes handicapées dans les ESAT qui auront à évoluer en fonction du marché du travail (davantage axé sur les services et moins sur la sous-traitance industrielle) et à organiser des formations professionnelles adaptées plus systématiques.

Développer les équipements

Le principe directeur reposera sur quatre points principaux :

  • l'assouplissement des organisations institutionnelles (accueils séquentiels et temporaires, temps partiels ou partagés...) ;
  • l'enrichissement des services rendus par les établissements notamment par le développement des services (par exemple, associer les formes d'hébergement traditionnelles pour les adultes avec des services d'accompagnement à la vie sociale, associer aux MAS des SAMSAH...) ;
  • la médicalisation partielle ou totale de certaines structures (comme les foyers de jour, les foyers d'hébergement) et son renforcement (par exemple en MAS...) au vu de l'aggravation de l'état de santé d'un certain nombre d'usagers (maladies chroniques, vieillissement...) et l'organisation chaque fois que souhaitable, d'une fonction de coordination des prestations médicales et paramédicales au sein des établissements ;
  • la recherche permanente de l'amélioration de la qualité de vie et d'accueil (les locaux, la décoration, la recherche ergonomique dans les ESAT...).

Enfin, des extensions des établissements et des services existants seront effectués en fonction des besoins et des opportunités.

Evaluer les prestations, former les professionnels, encourager la réflexion technique et les partenariats

Evaluer la qualité des prestations en direction des usagers

Un travail de réflexion sur cette question a été mené, notamment au sein des groupes de réflexion inter-établissements afin de rendre plus efficaces et utiles aux usagers, les procédures et les bonnes pratiques professionnelles qui sont notamment préconisées par l'agence nationale d'évaluation sociale et médico-sociale.

Toujours dans cette optique, les premiers rapports d'évaluation interne ont été rédigés dans chaque établissement et service de l'AFASER pour l'année 2007. Ils ont permis d'établir les points forts, les points faibles et les points à améliorer grâce à un état des lieux précis, et de définir des objectifs d'amélioration pour le court et moyen terme.

Les rapports d'évaluation interne ont apporté une lisibilité à l'ensemble des partenaires (usagers, familles, professionnels, conseils de la vie sociale, Conseil d'Administration, décideurs publics) et favorisé une information et un suivi de l'exécution des objectifs de l'établissement sur une durée suffisamment longue (trois ans en général). Les comités de suivi de l'évaluation mis en place dans chaque structure et réunissant des usagers et/ou leurs familles et/ou les représentants légaux ainsi que des professionnels, sont chargés de suivre l'exécution des objectifs à court et moyen terme définis dans les rapports d'évaluation.

La prochaine évaluation interne concernera l'année 2011. Enfin, l'évaluation externe sera effectuée en 2013.

Le maintien et l'approfondissement de la réflexion professionnelle

Sera poursuivie l'organisation chaque année de deux ou trois groupes de réflexion inter-établissements ; leur publication sera assurée par les "Cahiers de l’AFASER".

La diffusion est large : au sein de l’AFASER, auprès des élus, des administrations, des partenaires techniques et associatifs …

Par ailleurs, l’AFASER organise ou participe à un certain nombre de colloques et journées d'études en France et à l'étranger : sur l'actualité juridique, sur la qualité des services, sur la formation des professionnels, sur la citoyenneté des personnes handicapées, sur le vieillissement des personnes handicapées, sur l'habitat et la vie sociale des personnes handicapées, sur les handicaps psychiques, sur les handicaps de grande dépendance ...

Former les professionnels

La formation initiale et le perfectionnement continu sont des conditions indispensables pour garantir une qualité de prise en charge et d'accompagnement des personnes handicapées.
Il en est aussi de la responsabilité de l'association et des directeurs d'établissements de s'assurer de la maîtrise par leurs salariés de savoirs et de techniques ; cet axe de travail est d'autant plus important que les techniques d'accompagnement, les droits des usagers et le dispositif des réponses (institutions et services) évoluent rapidement.
Des plans de formation pluriannuels sont mis en place et basés sur des thèmes priorisés.

Rechercher et enrichir nos partenariats

L’AFASER, association régionale, ne peut rester isolée en ce qui concerne la politique sociale du handicap, la formation, l'analyse des besoins, la réflexion technique, etc. C'est pour cela que certains de ses membres participent souvent dans des positions de responsables, à diverses associations, réseaux ou fédérations : Actions-H, URIOPSS, IRTS Paris, ARFI-Formation, ARFI-Europe, ANDICAT, M.A.I.S, etc.
C'est pour cela aussi que d'autres de ses membres participent à des conseils départementaux consultatifs des personnes handicapées, à des commissions des droits et de l'autonomie ou encore à des instances départementales de médiation.

Poursuivre l'amélioration de la vie associative

Encourager et renforcer le dialogue et la participation des usagers

Les usagers et leurs familles sont des acteurs incontournables et précieux de l'amélioration des prestations et des activités proposées par les établissements et les services.
L'AFASER respecte bien évidemment le dispositif juridique (notamment la loi du 2 janvier 2002 rénovant l'action sociale et médico-sociale et la loi du 11 février 2005, dite "loi handicap") qui garantit l'exercice des droits des usagers ; elle s'efforce également, en tant que de besoin, de le compléter par des instances ad' hoc qui s'avèreraient utiles (voir rubrique "les droits des usagers").

Mieux former pour décider

Chaque année, est organisée une réunion de formation destinée aux membres des Conseils d'Administration et des Conseils de la vie sociale ; cette rencontre a pour but de dispenser une formation sur la gestion associative, sur l'actualité de la politique sociale, sur la prise en charge et l'accompagnement des usagers.

Mieux articuler les responsabilités associatives et les responsabilités techniques

  • rencontre annuelle du Président accompagné du directeur général avec le directeur dans son établissement : 2 ou 3 établissements visités par an, suivant les possibilités des uns et des autres ;
  • découverte annuelle d'un établissement du Président avec les membres du Conseil d'Administration intéressés ;
  • participation une fois par an du Président de l'association à une réunion de l'équipe de direction de l'association (direction du siège, directeurs d'établissements) ;
  • organisation de deux rencontres annuelles entre le Président, le trésorier et d'autres membres du Bureau avec la direction administrative et comptable de l'association en présence pour l'une des deux réunions, du commissaire aux comptes sur la situation financière et d'éventuelles options à retenir.

Mieux informer l'ensemble des acteurs de l'association

  • lors de chaque Assemblée Générale une intervention sur un thème d'actualité est prévue (les maisons départementales des personnes handicapées, les tutelles, la promotion de la bientraitance, la participation des usagers, les projets d'établissements et des services …) ;
  • enfin deux fois par an, est diffusé le flash-info (juin-juillet et décembre-janvier) à destination des familles, des usagers et des professionnels. Il s'agit du support d'informations privilégié sur l'ensemble des activités et des projets de l'association.

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Recherches et études dans le cadre français et européen

L'AFASER a toujours favorisé et mené, seule ou avec d'autres, des travaux d'études et de recherches ; soit au sein même de l'association avec la mise en place de groupes de réflexion associatifs et la publication de leurs travaux dans les "Cahiers de l'AFASER" ou encore avec l'organisation de séminaires français et européens (avec ARFI-Europe) sur des thèmes centraux : les relations usagers – familles – institutions, l'habitat et la vie sociale des handicapés mentaux et psychiques, le vieillissement, les polyhandicaps et handicaps de grande dépendance…

Un certain nombre de travaux d'ARFI France (organisme associé à l'AFASER) ont été publiés (essentiellement par les Editions de l'Ecole des Hautes Etudes en Santé Publique) : le droit à la santé, le vieillissement, handicaps mentaux et psychiques, les handicaps psychiques, l'accueil des personnes gravement handicapées …

Les études et les recherches ont très régulièrement alimenté et enrichi les projets de l'AFASER ainsi que les prises en charge et les démarches d'accompagnement des usagers.

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